Условия религиозной свободы в Беларуси

Дилан Шекснейдре, исследователь, декабрь 2023

Обзор

Ситуация со свободой вероисповедания в Беларуси продолжает ухудшаться по мере того, как Александр Лукашенко подчиняет каждый аспект общественной жизни государственным службам безопасности и бюрократическому аппарату. Несмотря на народные протесты против фальсифицированных выборов 2020 года Лукашенко удержался у власти, а правительство начало жестокие и продолжающиеся репрессии против гражданского общества, которые превратили страну в тоталитарное государство, при этом правительство воспринимает любую деятельность, независимую от него, как угрозу своему существованию. Власти запретили или закрыли независимые СМИ, неправительственные организации (НПО) и оппозиционные политические партии и криминализировали сотрудничество с этими организациями. Правоохранители регулярно заключают в тюрьму, пытают, отказывают в медицинской помощи и убивают протестующих в поддержку демократии, оппозиционных политиков, журналистов и правозащитников за мирное выражение своих взглядов, собрания или документирование злоупотреблений со стороны властей.

Не обошло стороной давление государства и религиозные сообщества, которые столкнулись с попытками властей регулировать религиозные дела. В 2023 году парламент Беларуси рассмотрел вопрос о принятии нового закона о религии, который установит более строгие требования к религиозным организациям и неоправданно запретит им заниматься определенной религиозной и политической деятельностью. Правоохранители преследуют протестантов, занимающихся обычной религиозной деятельностью без разрешения государства, а местные власти оказывают давление на католиков, атакуя их храмы, в том числе знаменитый минский костел Святых Симеона и Елены (также известный как Красный костел). Христианских религиозных лидеров всех конфессий часто задерживают, штрафуют, заключают в тюрьму и вынуждают покинуть страну за деятельность, которую государство считает политической. С 2004 по 2012 год Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) помещала Беларусь во второй «список наблюдения» за нарушения ее правительством свободы вероисповедания.

В этом обновлении по стране представлен обзор ситуации со свободой вероисповедания в Беларуси в 2023 году, включая влияние расширения государственных репрессий на религиозные общины.

Религиозная демография

По оценкам правительства США, население Беларуси составляет 9,4 миллиона человек. По данным опроса, проведенного в 2016 году Операционно-аналитическим центром при президенте Беларуси, 53% взрослого населения страны принадлежат к Беларусской православной церкви, 6% – к Римско-католической церкви, 8% идентифицируют себя как атеисты, а 22% – себя как «не определившиеся». Другие религиозные группы составляют менее 2% населения и включают евреев, мусульман, греко-католиков, старообрядцев, других православных, Свидетелей Иеговы, протестантов, членов Международного общества сознания Кришны и многих других. Примерно 3% населения Беларуси составляют этнические поляки, которые преимущественно являются римо-католиками.

Новый закон о религии и другие правовые изменения

Законы о религии 2002 и 2023 годов

Более двух десятилетий беларусское государство стремилось систематически регулировать религиозную жизнь в стране, хотя и в разной степени. Беларусский закон 2002 года «О свободе совести и религиозных организациях» (закон о религии) гарантировал свободу религии или убеждений всем гражданам, но также наложил ряд обременительных бюрократических мер, которых религиозные группы должны придерживаться, чтобы легально осуществлять свою деятельность. Среди них: госрегистрация, ограничение мест, где религиозная деятельность могла осуществляться без предварительного разрешения властей, а также проверка религиозных материалов. Власти также могли ликвидировать религиозные общины за деятельность, которая, помимо прочего, может быть воспринята как противоречащая «суверенитету» страны. Однако до протестов 2020 года чиновники, как правило, воздерживались от строгого соблюдения закона и вместо этого занимались административными преследованиями и бюрократическими препятствиями, например, отказывая в регистрации и периодически или своевременно не одобряя материалы.

В июне 2023 года власти представили новый, более репрессивный закон о религии, явно пытаясь восстановить контроль над религиозными общинами. В июньском законопроекте были переработаны и изменены несколько проблемных статей действующего закона, а также введены новые требования и ограничения для религиозных сообществ. В октябре 2023 года парламент приступил к рассмотрению измененной версии июньского проекта «Об изменении законов по вопросам деятельности религиозных организаций», в которой сохранилась большая часть положений первоначального проекта. Более того, новый закон о религии упрощает правительству запрет определенных религиозных сообществ и ликвидацию элементов религиозного общества, которые государство воспринимает как оппозиционные. Новый закон о религии потребует от религиозных общин перерегистрации в течение года. Для госрегистрации каждое сообщество должно будет подать заявление со своим уставом, документами о праве собираться в месте, указанном в нем, а также личными данными не менее 20 своих членов старше 18 лет, включая их полные имена, номера телефонов, домашний и рабочий адреса. Хотя предыдущий закон о религии требовал той же информации, нынешние репрессии против гражданского общества вызывают опасения, что правительство может использовать эту информацию для преследования членов религиозных общин или что некоторые общины будут скрывать информацию из опасений этого, что приведет к отказу в их регистрации. Ранее власти отказали в регистрации оппозиционным политическим партиям, которые во время перерегистрации отказались предоставить такую информацию из соображений безопасности.

Предлагаемый закон подтверждает многоуровневую систему религиозных групп в Беларуси, которая дает более крупным религиозным организациям исключительные права на создание монастырей, религиозных миссий и религиозных образовательных учреждений посредством дополнительного процесса регистрации. Однако предлагаемый закон ужесточает требования для получения этих более высоких статусов. В состав национальных религиозных объединений должны входить 15 религиозных общин, действующих во всех регионах Беларуси и Минске, причем хотя бы одна из этих общин должна действовать на территории страны в течение 30 лет. Действующий закон требует, чтобы национальное религиозное объединение включало 10 общин, действующих как минимум в четырех из шести областей Беларуси, причем одна община действовала последние 20 лет. Региональные религиозные объединения должны включать не менее 10 религиозных общин в том или ином близлежащем регионе. Предлагаемый закон также прямо ограничивает возможность благотворительной деятельности религиозных организаций, позволяя ее исключительно в интересах пожилых людей, инвалидов и граждан, страдающих от наркотиков. Только монастыри смогут создавать детдома для сирот.

Законопроект признает особую роль Беларусской православной церкви в историческом, культурном и духовном становлении страны. Также подчеркивается важность католической и лютеранской церквей, иудаизма и ислама в Беларуси. Если религиозная община, ранее «неизвестная» правительству, пытается зарегистрироваться, она должна представить на государственную проверку религиозные верования и обычаи группы, историческое развитие и взгляды на семью, брак, образование, выполнение общественных обязанностей, общественное здравоохранение и ограничения гражданских правах и обязанностей.

Кроме того, предлагаемый закон требует от всех религиозных сообществ:

— указывать полное название религиозной организации и конфессиональную принадлежность при осуществлении религиозной деятельности;

— подавать уведомление о замене главы религиозной общины в течение 10 дней с момента назначения лица;

— предоставлять импортированную миссионерскую литературу и другие сопутствующие материалы на рассмотрение властей.

Новый закон не только потребует определенных действий от религиозных общин, но также запретит ряд предметов и действий, в том числе:

— участие, финансирование или поддержку политической деятельности;

— использование нерелигиозной символики в местах отправления культа;

— оскорбительные высказывания в местах отправления культа в отношении чиновников или представителей других религий и их последователей;

— использование в местах отправления культа текстов и изображений, разжигающих ненависть, оскорбляющих «религиозные чувства» граждан или пропагандирующих иную «экстремистскую» деятельность;

— использование религиозного имущества способами, не предусмотренными уставом общины, в том числе в политических целях или осуществление «террористической» или иной «экстремистской» деятельности;

— пропаганду религиозного образования и связанных с ним материалов, которые противоречат общепринятым «традиционным ценностям» и «идеологии» беларусского государства или оправдывают пропаганду войны, социальной, этнической или религиозной ненависти;

— проведение религиозного образования на языках, отличных от официальных (беларусского и русского);

— занятие религиозной деятельностью без регистрации;

— занятие миссионерской деятельностью в жилых домах, за пределами утвержденных правительством мест или лицами, не одобренными руководящим органом зарегистрированного религиозного сообщества;

— распространение религиозной литературы в жилых домах и на объектах общественного транспорта.

Некоторые ключевые фразы, как то «оскорбление религиозных чувств», «традиционные ценности» и «идеология беларусского государства», не имеют четких определений и, следовательно, могут способствовать криминализации мирного выражения религиозных убеждений. Кроме того, государство будет вправе ликвидировать религиозные общины за нарушение этих и других расплывчато сформулированных запретов, включая действия, направленные против суверенитета Беларуси, внутренней и внешней политики, конституционного строя и гражданского согласия; дискредитацию Беларуси и пропаганду ненависти, иную экстремистскую деятельность, унижение национальной чести и достоинства; воспрепятствование гражданам выполнять свои государственные и общественные обязанности; и причинение вреда здоровью и нравственности граждан.

Изменение закона о религии демонстрирует намерение властей обеспечить себе более всеобъемлющую правовую основу для регулирования религиозной жизни и подавления религиозных лиц и групп. В августе 2023 года три спецдокладчика ООН, в том числе спецдокладчик по вопросу о свободе религии и убеждений Назила Ганеа, призвали правительство пересмотреть и обдумать ключевые части июньского проекта закона о религии, который «не соответствует обязательствам Беларуси по международному гуманитарному праву». В ноябре 2023 года проект закона о религии прошел второе чтение в парламенте.

«Экстремистские» материалы и организации

Беларусское государство использовало широкий спектр туманно сформулированных и сомнительных уголовных законов для наказания инакомыслия и уничтожения независимого гражданского общества, при этом регулярно применяя сфабрикованные обвинения и ограничения, связанные с так называемым «экстремизмом». Закон Беларуси «О противодействии экстремизму» очень широко определяет «экстремизм» как любую деятельность, которая угрожает «независимости, территориальной целостности, суверенитету и основам конституционного строя» страны, не обязательно требуя применения или пропаганды насилия. На практике эта двусмысленность позволяет правительству криминализировать любую оппозиционную деятельность, высказывания, выражения и собрания. Министерство внутренних дел (МВД) признало «экстремистскими» более ста организаций и 2000 физических лиц, а беларусские суды признали «экстремистскими» более 3000 материалов, в том числе печатные и интернет-издания, страницы в соцсетях и символику. Граждане могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности с наказанием от штрафа до длительного тюремного заключения за сотрудничество с организацией, лицом или материалом, признанным «экстремистскими». В последние годы власти даже арестовывали, штрафовали и задерживали христианских религиозных лидеров за «распространение экстремистских материалов», о чем подробнее будет сказано далее в этом отчете.

Беларусь классифицировала религиозную литературу, сайты и страницы в соцсетях, связанные с религиозными группами, а также другой религиозный контент как «экстремистские» материалы. За последний год суды признали экстремистскими интервью на YouTube с эмигрировавшим римско-католическим священником, книгу «Толкование десяти последних джузов Благородного Корана», греко-католический новостной сайт «Царква» и несколько материалов, принадлежащих пятидесятнической церкви «Новая жизнь», включая сайт, страницы в соцсетях и молитву, в которой упоминаются нарушения властями прав человека.

С августа по сентябрь 2023 года различные суды признали «экстремистскими» страницы в соцсетях и символику «Христианской визии» – христианской группы, которая комментирует вопросы свободы вероисповедания в Беларуси и документирует нарушения прав человека в отношении беларусских религиозных лидеров, верующих мирян и религиозных сообществ.

Власти также объявили «экстремистскими» ряд независимых СМИ и правозащитных организаций, которые регулярно освещают вопросы свободы вероисповедания и другие вопросы прав человека в Беларуси. В конце 2021 года МВД добавило в свой реестр экстремистских организаций независимый беларусский новостной канал «Белсат» и беларусскоязычную службу новостей американской компании «Радио Свобода». С тех пор правоохранительные органы заключают в тюрьмы связанных с ними журналистов за их работу, а также других лиц, в том числе религиозных деятелей, которые просто репостят их контент в соцсетях. В августе 2023 года МВД объявило «Вясну», ведущую правозащитную организацию страны, которая регулярно сообщает о нарушениях прав человека в отношении религиозных лидеров, «экстремистским формированием» и включило около сотни сайтов, аккаунтов, материалов и информации, связанных с «Весной», в список «экстремистских». Пятеро членов «Весны», в том числе председатель и лауреат Нобелевской премии мира Алесь Беляцкий, остаются в тюрьме по политическим обвинениям, связанным с их правозащитной деятельностью.

Другие административные и уголовные правонарушения

Прочее законодательство и элементы административного и уголовного кодексов Беларуси также создают проблемы для свободного отправления религиозных обрядов и убеждений. Например, правоохранители оштрафовали нескольких религиозных лидеров и других лиц, занимающихся религиозной деятельностью, за организацию «массового мероприятия» без разрешения правительства, о чем будет сказано далее в следующем разделе. После поправок к закону о массовых мероприятиях, которые вступили в силу в июне 2021 года, организаторы так называемых «массовых мероприятий» должны получить одобрение властей, прежде чем рекламировать их. Нарушение закона может повлечь за собой административное задержание, штрафы и лишение свободы на срок до трех лет.

В январе 2022 года был восстановлен уголовный закон, который власти отменили тремя годами ранее и который наказывает деятельность в незарегистрированных или принудительно распущенных неправительственных организациях, включая религиозные, штрафами или тюремным заключением на срок до двух лет. Кроме того, власти угрожают тем, кто публично разделяет свои религиозные убеждения с другими, обвинениями в «разжигании расовой, этнической, религиозной или иной ненависти», что влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Церковь «Новая жизнь» и другие протестантские общины

Протестантские общины, отказывающиеся подчиняться строгому режиму государственного контроля, сталкиваются с слежкой, преследованиями, задержаниями, штрафами и различными другими препятствиями или наказаниями за свою религиозную деятельность. Среди религиозных групп, подвергающихся наибольшим репрессиям в Беларуси, – протестантская церковь «Новая жизнь», которая с 2002 года вела с властями спор о церковной собственности. В последние годы правительство усилило нападки на «Новую жизнь» после того, как та поддержала, в том числе посредством молитвы, протестное движение, возникшее после фальсифицированных выборов 2020 года, и критику представителей государства, причастных к нарушениям прав человека и насилию в отношении протестующих. В феврале 2021 года милиция во время богослужения насильно выселила церковь «Новая жизнь» из здания. В сентябре 2022 года власти задержали пастора «Новой жизни» Вячеслава Гончаренко и оштрафовали его на 3200 рублей (973 доллара) за проведение богослужений на стоянке возле закрытой церкви. Власти также задержали пастора Антония Бокуна из другой церкви, участвовавшего в богослужении, и оштрафовали его на такую же сумму. Обоих пасторов обвинили в организации несанкционированного массового мероприятия.

В июне 2023 года власти снесли церковь «Новая жизнь» бульдозером, а в следующем месяце заблокировали сайт группы на шесть месяцев, обвинив ее в публикации «экстремистской» информации и создании «угроз национальной безопасности». В том же месяце «Новая жизнь» получила официальное письмо властей, в котором возобновлялись требования о взыскании задолженности по налогам в размере 458 918 рублей (139 516 долларов). В августе 2023 года 20 вооруженных силовиков обыскали дом пастора Гончаренко и задержали его и Илью Будая, зятя Гончаренко и молодежного пастора церкви «Новая жизнь». Позднее суд за неподчинение милиции и хулиганство приговорил Гончаренко к 10 суткам административного ареста, а Будая – к 5 суткам. Затем суды признали «экстремистскими» сайт церкви «Новая жизнь», страницы в соцсетях и размещенные на них материалы, в том числе молитвы, осуждающие представителей государства, причастных к нарушениям прав человека. В сентябре 2023 года Мингорисполком возбудил дело о ликвидации церкви «Новая жизнь» за нарушение законодательства страны о религии в связи с ее так называемой «экстремистской» деятельностью. В октябре 2023 года суд в Минске ликвидировал церковь «Новая жизнь».

Суды наложили различные наказания на членов других протестантских конфессий за их несанкционированную религиозную деятельность. В июле 2022 года суд оштрафовал пастора Дмитрия Подлобко на 640 рублей (195 долларов) за проведение крещений на открытом воздухе на частной территории его семьи. В августе 2022 года гомельский суд оштрафовал двух членов другой протестантской церкви на 640 рублей (195 долларов) каждого за проведение несанкционированных крещений. В апреле 2023 года милиция Минска задержала семерых представителей нескольких протестантских конфессий (большинство из церкви «Новая жизнь») за то, что они рассказывали прохожим о своих религиозных убеждениях. Впоследствии Центральный районный суд Минска оштрафовал каждого на сумму от 3330 (1012 долларов) до 3700 рублей (1125 долларов). В мае 2023 года милиция в Дрогичине задержала нескольких членов Баптистского союза церквей за то, что они рассказывали о своей вере на главной площади города и раздавали религиозную литературу. Позднее суд оштрафовал одного из этих баптистов, семидесятилетнего Владимира Бурштына, на 555 рублей (169 долларов). В июле 2023 года прокурор Малоритского района вызвал Бурштына и, как утверждают, пригрозил привлечь ему уголовной ответственностью за разжигание ненависти, если он продолжит публично делиться своими убеждениями.

Римско-католическая церковь и другие религиозные группы

В последние годы власти наложили произвольные ограничения и многочисленные сборы на религиозные общины за использование религиозных зданий, принадлежащих властям. Католики воспринимают их как оказание давления на свое сообщество. Протесты 2020 года обострили напряженность между Римско-католической церковью и правительством Беларуси, поскольку правительство считало, что Церковь и ее духовенство активно поддерживают оппозицию.

В сентябре 2022 года правительственные чиновники закрыли минский костел Святых Симона и Елены (Красный костел) после загадочного пожара, вспыхнувшего в небольшой пристройке. С тех пор костел остается закрытым на ремонт по распоряжению правительства, несмотря на сообщения очевидцев о минимальном ущербе, нанесенном только ризнице. Власти не предоставили график завершения ремонта и запретили прихожанам использовать костел и прилегающие территории для традиционных религиозных мероприятий. Многие считают, что бессрочное закрытие храма связано с той ролью, которую он сыграла во время протестов в стране в 2020 году, когда протестующие собрались возле костела и даже забежали в него, чтобы защититься от насилия со стороны милиции.

После закрытия правоохранители иногда запрещали религиозную деятельность на территории Красного костела или рядом с ним, ссылаясь на запрет массовых мероприятий. Сообщается, что в октябре 2022 года милиция препятствовала приходскому священнику и группе прихожан, молившимся на розарии возле храма. В апреле 2023 года власти отклонили просьбу прихода о проведении пасхальных богослужений, а в мае 2023 года приход объявил, что по неястным причинам не будет участвовать в Минской процессии Тела Христова.

Государство также отказывается передать костелы, захваченные в советский период. Вместо этого, как сообщается, оно взимало с приходов арендную плату или плату за ненужный ремонт, который не отвечает потребностям общин. До закрытия Красного костела городские власти взимали с прихода примерно 13 000 рублей (3952 доллара) в месяц за арендную плату, а к июлю 2020 года, как сообщается, костел задолжал более 160 000 рублей (48 642 доллара) по налогам и за реставрационные работы. В январе 2023 года приходской священник костела Непорочного Зачатия Пресвятой Богородицы в Бобруйске объявил, что приход начнет платить правительству некую сумму денег за аренду храма, хотя ранее арендной платы не было. Чиновники, как сообщается, угрожали передать храм музею и ограничить возможность использовать его в религиозных целях, если они заключат договор аренды. Под аналогичными угрозами власти взимали арендную плату с других римско-католических церквей. Такие соглашения не были обнародованы.

В июле 2023 года милиция провела рейд в соборе Пресвятой Богородицы в Минске и избила священников, которые отказались разрешить им искать в своих телефонах компрометирующие материалы. Рейд произошел после того, как в мае силовики арестовали катехизатора, связанного с церковью, за распространение «экстремистских» материалов. Двое священников церкви, Юрий Решетко и Валерий Довгуль, покинули Беларусь после этого.

Власти продолжали препятствовать старообрядческой общине Минска строить церковь. В марте 2022 года Миноблисполком отклонил заявку старообрядцев на строительство, вынудив общину продолжать выезжать за пределы Минска для богослужений.

Преследование духовенства и мирян за якобы политическую деятельность

По данным «Христианской визии», государство с момента начала репрессий в 2020 году задержало, оштрафовало, заключило в тюрьму, сместило со своих должностей или вынудило покинуть страну не менее 60 религиозных лидеров беларусских православных, римско-католических, греко-католических и различных протестантских церквей. Подобные преследования духовенства часто становятся результатом их предполагаемой политической деятельности, отражая более широкую тенденцию притеснения, с которой сталкиваются все беларусы. Согласно оценкам, в Беларуси насчитывается около 1500 политических заключенных.

В декабре 2022 года беларусский православный священник Владислав Богомольников был освобожден после более чем 90 суток пребывания в СИЗО за отправку «экстремистских материалов» своей матери. По данным «Христианской визии», Богомольников находился в тяжелых условиях и заразился Covid-19 во время содержания под стражей. В январе 2023 года милиция задержала беларусского православного священника Дионисия Коростелева за то, что он молился в церкви за украинских военнослужащих. Впоследствии руководство Беларусской православной церкви запретило ему совершать религиозные службы. В апреле 2023 года Центральный районный суд Минска приговорил старейшину баптистской церкви «Новая Земля» Андрея Мамойко и его жену Веру к двум с половиной годам ограничения свободы в условиях домашнего ареста за публикацию в интернете фотографий протестов 2020 года. В том же месяце власти Новолукомля задержали и приговорили к 15 суткам административного ареста Александра Зарецкого, пастора евангельской церкви, за лайки и комментарии к материалам, признанным «экстремистскими».

В мае 2023 года правоохранители Витебской области в один день задержали одного греко-католического и двух римско-католических священников за их активность в соцсетях. Римско-католическому священнику Вячеславу Адамовичу и греко-католическому священнику Александру Шевцову предъявили обвинения в распространении «экстремистских» материалов и организации несанкционированного массового мероприятия, Шевцов провел в заключении 45 суток. В июне 2023 года сотрудники ОМОНа в Могилеве жестоко задержали пастора Сергея Удальёва из евангелической реформатской церкви «Кальвинистский сбор», как сообщается, в связи с его политической деятельностью или религиозным обучением в Украине. Позже он был освобожден при неясных обстоятельствах. В июле 2023 года суд в Новогрудке оштрафовал римско-католического священника Юрия Жегарина на 555 рублей (169 долларов) и конфисковал его телефон после того, как милиция обвинила его в распространении «экстремистских» материалов за лайк к статье «Радио Свобода» в соцсетях в 2021 году. В августе 2023 года милиция обыскала церковный приход и задержала римско-католического священника Антония Адамовича, допросив его и изъяв его телефон. Силовики пытались задержать его в церкви, но прихожане остановили их. Через неделю стало известно, что власти обвинили Адамовича в распространении «экстремистских» материалов.

Политзаключенные, не являющиеся священнослужителями, также сталкивались с нарушениями их свободы религии или убеждений во время пребывания в тюрьме. «Белсат» отметил, что с начала общенациональных репрессий права заключенных на доступ к религиозным материалам и участие в религиозной деятельности основывались на произвольных прихотях и постановлениях отдельных тюремных администраторов, при этом некоторые отказывали, запрещали или конфисковали религиозные предметы, включая Библии, религиозные книги и журналы, кресты, четки и даже рождественские открытки. Заключенным также отказывают в свиданиях со священнослужителями. В тех редких случаях, когда такие посещения разрешаются, они часто строго ограничиваются или делают трудными либо невозможными определенные религиозные действия, такие как причастие. Сообщается, что католики и протестанты сталкиваются с большими проблемами, чем православные заключенные, поскольку Беларусская православная церковь имеет собственные помещения в тюрьмах и, как правило, больший доступ.

Заключение

Снижение свободы религии и убеждений в Беларуси вызывает серьезную обеспокоенность. Правительство Лукашенко продолжает жестко репрессировать гражданское общество и наращивать усилия по регулированию религиозной жизни. Поскольку администрация США и Конгресс стремятся решить проблемы прав человека в Беларуси, они должны в рамках этих усилий уделить приоритетное внимание растущим репрессиям против религиозных общин.