Отчет Госдепартамента США о ситуации со свободой совести и религии в Беларуси в 2023 году
РЕЗЮМЕ
Конституция предоставляет свободу исповедовать и практиковать любые религиозные убеждения, но запрещает религиозную деятельность, направленную против суверенитета государства, его конституционной системы и «гражданского согласия». Соглашение дает Беларусской Православной Церкви (БПЦ) права и привилегии, которые нет у других религиозных групп, а закон признает «особую роль» БПЦ и историческую важность «традиционных вероисповеданий» католицизма, иудаизма, ислама и лютеранства. Закон запрещает любую религиозную деятельность незарегистрированных групп и требует, чтобы все зарегистрированные получали разрешения на проповедование или проведение мероприятий за пределами своих помещений, а также предварительное разрешение властей на ввоз и распространение религиозной литературы.
Власти используют законы, регулирующие «массовые мероприятия», для преследования представителей духовенства и членов религиозных сообществ, участвующих в продемократическом движении, возникшем после фальсифицированных президентских выборов 2020 года, а также тех, кто протестует против вторжения России в Украину. В связи с протестами 2020 и 2022 годов власти задержали многих религиозных лидеров, в том числе катехета из кафедрального костела в Минске. По состоянию на конец года катехет оставался в СИЗО по уголовным обвинениям в разжигании религиозной и социальной ненависти, а также в использовании башен собора для наблюдения за передвижениями силовиков и предупреждения протестующих. Режим задерживал религиозных лидеров за размещение в соцсетях материалов, считающихся экстремистскими, как то символы демократической оппозиции, а также за молитвы в поддержку добровольцев, защищающих Украину. Закон, подписанный в конце декабря и вступающий в силу в июле 2024 года, обязывает религиозные группы перерегистрироваться в течение года и запрещает зарегистрированным религиозным сообществам заниматься политической деятельностью, а также поддерживать и финансировать политические партии. Новый закон расширяет основания для закрытия религиозных общин и организаций, включая терроризм, экстремизм или действия, направленные против суверенитета страны. В июне власти задержали и затем оштрафовали баптистского пастора за публичную проповедь без разрешения. Правозащитные организации заявили, что власти ограничили доступ духовенства в тюрьмы и запретили священникам посещать некоторых политзаключенных. По мнению наблюдателей, власти следят за зарегистрированными и незарегистрированными религиозными группами, в том числе посредством мониторинга соцсетей. В июне минские власти после многолетнего спора о налогах снесли бульдозером здание, ранее принадлежавшее евангельской церкви «Новая жизнь». В октябре, после заявлений властей о том, что информация в соцсетях церкви о политической и социальной ситуации в стране является экстремистской, минский суд закрыл церковь и отозвал ее регистрацию. В декабре Верховный суд оставил это решение в силе. Костел Святых Симеона и Святой Елены в Минске остается закрытым после пожара 2022 года, который, по словам руководителей церкви, не нанес значительного ущерба. В октябре минский городской чиновник заявил, что ремонтно-восстановительные работы начнутся в 2024 году, после чего власти примут решение об открытии костела.
Согласно СМИ, 20 декабря уполномоченный по делам религий и национальностей Александр Румак и начальница отдела идеологии Мингорисполкома Ольга Чемоданова предостерегли духовенство Минской епархии БПЦ от занятия политической деятельностью, демонстрации какой-либо оппозиционной или экстремистской символики в церквях и молитв за победу Украины, угрожая уголовным преследованием.
После конфликта между Израилем и Хамасом в соцсетях распространилось множество антисемитских комментариев. После прибытия в ноябре эвакуационного рейса из Израиля сотни комментаторов призвали власти не принимать эвакуированных и поставили под сомнение их лояльность и патриотизм. Другие комментарии в соцсетях включали уничижительные отсылки к еврейской идентичности президента Украины Владимира Зеленского. Межрелигиозная рабочая группа, в которую вошли крупнейшие религиозные сообщества, организовала множество семинаров по вопросам, связанным с религией и обществом.
Временный поверенный в делах США и другие сотрудники посольства взаимодействовали с религиозными лидерами и активистами гражданского общества по вопросам свободы вероисповедания, включая регистрацию религиозных общин, давление властей на духовенство, свободу выражать и исповедовать религиозные убеждения, свободу выражения мнений для духовенства, участвовавшего в деятельности, которую власти считали политической, и антисемизма. Временный поверенный и другие сотрудники посольства встретились с еврейскими группами, чтобы обсудить антисемитизм и сохранение еврейского культурного наследия, а также приняли участие в ноябрьском мероприятии в Минске, посвященном памяти жертв Холокоста. Временный поверенный и другие представители посольства также интересовались у православных, католиков, протестантов и других групп, активистов гражданского общества, о их религиозной деятельности и действиях режима, влияющих на реализацию свободы вероисповедания.
Раздел І.
Религиозная демография
Правительство США оценивает общую численность населения в 9,5 миллионов человек (середина 2023 года). По данным опроса государственного Оперативно-аналитического центра при администрации президента 2016 года (последние доступные данные), примерно 53% взрослого населения принадлежат к БПЦ, 6% – к Римско-католической церкви, 8% – атеисты, а 22% ответили «неуверенно». Меньшие религиозные группы, вместе составляющие примерно 2% населения, включают иудеев (около 30 000), мусульман (около 20 000), греко-католиков (членов Беларусской греко-католической церкви), старообрядцев (поповцев и беспоповцев), членов Беларусской автокефальной православной церкви и других православных групп, лютеран (около 1500), Свидетелей Иеговы, апостольских христиан, пресвитериан и членов других протестантских групп, армянской церкви, католиков латинского обряда, членов Международного общества сознания Кришны, бахаев, члено Церкви Иисуса Христа Святых последних дней и буддистов. Большинство этнических поляков, составляющих примерно 2% населения, являются католиками.
Раздел II.
Ситуация с уважением властями свободы вероисповедания
ПРАВОВЫЕ РАМКИ
Конституция предоставляет людям свободу исповедовать или не исповедовать, распространять любые религиозные убеждения и участвовать в богослужениях, религиозных ритуалах и обрядах, которые не запрещены законом. Согласно ей, все религии равны перед законом. В конституции говорится, что отношения между государством и религиозными организациями должны регулироваться законом «с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций беларусского народа». Она запрещает деятельность религиозных групп, направленную против суверенитета страны, ее конституционного строя и «гражданского согласия»; сопряженную с нарушением прав и свобод граждан; которая «препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей»; или наносит ущерб общественному здоровью и нравственности. Она также запрещает создание политических партий или других ассоциаций, а также политическую деятельность, пропагандирующую религиозную ненависть. Конституция гласит, что закон должен определять условия освобождения от военной службы и прохождения альтернативной службы в качестве ее замены. Она предусматривает, что государство может предоставить убежище лицам, преследуемым в других государствах за свои религиозные убеждения.
Аппарат уполномоченного по делам религий и национальностей (АУДРН), подчиняющийся Совету министров, регулирует все религиозные вопросы. Он участвует в разработке и реализации государственной политики по делам религии, обеспечивает соблюдение и защиту религиозных прав и свобод, контролирует деятельность религиозных организаций и соблюдение их уставов, регулирует отношения между государством и религиозными организациями, поддерживает связь государственных органов с религиозными организациями по их просьбе, способствует толерантности и взаимопониманию между религиозными организациями различных вероисповеданий и национальностей, исследует динамику и тенденции в межконфессиональных отношениях для предотвращения «религиозной исключительности» и неуважительного отношения к религиям и национальностям. В исполкомах шести областей и Минска имеются отделы идеологии и по делам молодежи, занимающиеся вопросами религии. Эти отделы независимы от АУДРН, но делятся с ним информацией. Президент назначает и может уволить уполномоченного, возглавляющего АУДРН, по представлению Совета Министров.
Закон признает «особую роль» БПЦ, экзархата Русской Православной Церкви, в развитии традиций народа, а также историческое значение четырех других религиозных групп, на которые обычно ссылалось правительство, как «традиционные» конфессии: католицизма, иудаизма, ислама и лютеранства. Закон не рассматривает в качестве традиционных вероисповеданий новые религиозные группы или более старые группы, такие как старообрядцы-беспоповцы, греко-католики и кальвинистские церкви, корни которых в стране восходят к 17 веку.
Соглашение между властями и БПЦ предоставляет церкви автономию во внутренних делах, свободу совершать религиозные обряды и другую деятельность, а также особые отношения с государством. В соглашение признается влияние БПЦ «на формирование духовных, культурных и национальных традиций беларусского народа». Хотя в соглашении говорится, что оно не ограничивает религиозную свободу других религиозных групп, документ призывает власти и БПЦ бороться с неназванными «псевдорелигиозными структурами, представляющими опасность для личности и общества». БПЦ, в отличие от других религиозных организаций, получает государственные субсидии в соответствии с указами президента. Кроме того, БПЦ обладает эксклюзивным правом на слово «православный» в названии и на использование в качестве своего символа двойного креста святой Евфросинии, православной покровительницы страны.
Соглашение служит основой как минимум для десятка соглашений о сотрудничестве между БПЦ и отдельными государственными ведомствами, в том числе с министерствами обороны, здравоохранения и информации. Также существует соглашение с Минобразования до 2025 года, которое предусматривает совместные проекты по «духовно-нравственному воспитанию» учащихся на основе традиций и истории БПЦ. В течение года БПЦ подписала новое пятилетнее соглашения о сотрудничестве с Министерством спорта и туризма и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Не существует четких законов ни о разжигании ненависти, ни о преступлениях на почве ненависти, однако закон предусматривает уголовную ответственность за разжигание расовой, национальной, религиозной или иной социальной ненависти или розни на основе расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности, наказания за которые варьируются от штрафа до пяти лет лишения свободы. Такие действия, связанные с насилием или совершенные должностным лицом с использованием своих полномочий, наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет, а если они совершены группой и повлекли тяжкие последствия или смерть, – от пяти до 12 лет лишения свободы.
Закон о противодействии экстремизму запрещает деятельность религиозных организаций по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, конституционный строй и общественную безопасность путем разжигания религиозной вражды, организации массовых беспорядков или иных действий, грубо нарушающих общественный порядок на основе религиозной вражды, а также путем пропаганды высказываний об исключительности, превосходстве или неполноценности граждан по признаку их социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности. Закон также запрещает создание и деятельность групп, планирующих экстремистскую деятельность, в том числе по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, а также оправдания нацизма. Это наказывается сроком от трех до семи лет лишения свободы и до 10 лет – с использованием служебных полномочий.
Уголовный кодекс определяет как отягчающее обстоятельство совершение преступления на почве расовой, национальной или религиозной вражды или розни. Он также криминализирует геноцид, в том числе по религиозному признаку, с наказанием от 12 лет тюремного заключения до смертной казни, а также убийства и преступления против человечности, включая депортацию, внесудебные казни, похищения людей, пытки и насилие на почве религии. Наказание за последнее составляет от семи лет лишения свободы до смертной казни.
Закон устанавливает три уровня зарегистрированных религиозных групп: религиозные общины, религиозные объединения и республиканские религиозные объединения. Религиозные общины должны включать не менее 20 человек старше 18 лет, проживающих на одной или нескольких прилегающих территориях. Религиозные объединения должны включать не менее 10 религиозных общин, причем одна из этих общин должна вести активную деятельность в стране не менее 20 лет. Республиканские религиозные объединения могут создавать региональные и местные религиозные объединения. Республиканские религиозные объединения получают признание только в том случае, если включают в себя активные религиозные общины как минимум в четырех из шести областей страны.
По данным АУДРН, по состоянию на 1 января в стране зарегистрировано 25 религиозных конфессий и деноминаций, в том числе 3417 религиозных общин и 173 религиозных объединения, монастырей, миссий, братств, сестричеств и школ. В состав БПЦ входят 1733 религиозные общины, 15 епархий, шесть школ, 36 монастырей, одна миссия, 15 братств и девять сестричеств. Римско-католическая церковь имеет четыре епархии, шесть школ, 11 миссий, девять монастырей и 500 общин. Протестантские религиозные организации 13 деноминаций охватывают 1040 религиозных общин, 21 ассоциацию, 22 миссии и пять школ. Зарегистрировано 34 религиозные общины старообрядцев. В стране действуют три иудейских религиозных объединения – ортодоксальное, Хабад-Любавич и реформистский иудаизм, включающие 51 общину. В стране зарегистрированы 24 мусульманские религиозные общины – 23 суннитские и одна шиитская.
Республиканскими религиозными объединениями являются БПЦ, Римско-католическая церковь, Старообрядческая церковь, Союз евангельских христиан-баптистов, Союз христиан веры евангельской, Конференция христиан-адвентистов седьмого дня, Объединение Новоапостольской церкви, Объединение общин христиан полного Евангелия, Ассоциация Свидетелей Иеговы, Евангелическо-лютеранская церковь, Иудейское религиозное объединение, Объединение иудейских религиозных общин, Ассоциация общин прогрессивного иудаизма, Мусульманское религиозное объединение, Духовное управление мусульман и Религиозное объединение бахаи.
Для регистрации религиозной общине необходимо подать официальное заявление, содержащее: список имен ее основателей, мест жительства, гражданства и подписи; копии учредительного устава; протокол учредительного собрания; и подтверждение местными властями права общины занимать или использовать любую собственность, указанную в ее учредительном уставе. Религиозное сообщество, ранее не зарегистрированное властями, также должно предоставить информацию о своих убеждениях. Закон предусматривает, что властям может потребоваться до шести месяцев на рассмотрение нового заявления о регистрации, которое включает в себя оценку религии посредством назначенной властями религиозной экспертной комиссии. Комиссия оценивает фундаментальные учения религиозной группы, а также ее ритуалы, практики, историю, формы и методы деятельности; социальные и благотворительные практики; проповедническую и миссионерская деятельность; подходы к браку и семье; образовательную деятельность; отношение к здравоохранению; и соблюдение требований законодательства. Кроме того, община должна предоставить любые тексты, написанные ее основателем или считающиеся священными последователями религии, информацию о запретах для священнослужителей или ее приверженцев, список стран, где религия широко исповедуется, а также список стран, официально признающих религиозное сообщество. Она также должна предоставить информацию о странах, отказавшихся признать религию, и информацию о судебных делах против ее последователей в других странах.
Областные, а также минские городские власти или местные власти (для групп за пределами Минска) рассматривают все заявления о регистрации. Допустимыми основаниями для отказа в регистрации являются несоблюдение требований по созданию организации, наличие противоречивого или подложного устава или иного необходимого документа, нарушение порядка создания религиозных организаций, а также отрицательная оценка назначенной государством религиозной экспертной комиссии. Организации могут обжаловать отказы в суде.
Для регистрации в качестве религиозного объединения или республиканского религиозного объединения группа должна предоставить официальное заявление с копией учредительного устава, список членов руководящего органа с биографическими данными, подтверждение разрешения объединения находиться в указанном месте и протокол его учредительного съезда. Религиозные объединения имеют исключительное право создавать религиозные образовательные учреждения, организовывать монастырские и монашеские общины. Все заявители должны подать формы для создания религиозных объединений и республиканских объединений в АУДРН, у которого есть 30 дней на ответ. Основания для отказа те же, что и для религиозных общин, кроме невыполнения требований о создании объединения, а не общины. Заявители могут обжаловать отказ в суде или отсутствие ответа со стороны АУДРН в течение 30-дневного периода.
Закон ограничивает деятельность религиозных общин и объединений территорией юрисдикции, на которой они зарегистрированы. Закон разрешает госорганам, отвечающим за регистрацию, выносить письменные предупреждения зарегистрированному религиозному сообществу за нарушение любого закона или осуществление деятельности, выходящей за рамки обязанностей, предусмотренных уставом сообщества. Власти могут обратиться в соответствующий суд, в зависимости от юрисдикции, с просьбой закрыть сообщество, если оно не прекратило незаконную деятельность, указанную в письменном предупреждении, в течение шести месяцев или если эта деятельность повторяется в течение одного года с момента предупреждения. Власти могут приостановить деятельность религиозной группы до решения суда. Закон не содержит положения об обжаловании предупреждения или отстранения.
Закон запрещает любую религиозную деятельность незарегистрированных групп и криминализирует деятельность, осуществляемую от имени незарегистрированных групп, что наказывается тюремным заключением на срок до двух лет.
Жилищный кодекс разрешает зарегистрированным религиозным группам проводить службы в жилых помещениях при наличии разрешения местных властей. Местные органы власти должны подтвердить, что помещение соответствует ряду норм, в том числе требованиям пожарной безопасности и санитарных норм. Власти не предоставляют такое разрешение автоматически, а закон запрещает религиозным группам проводить службы в частных домах без предварительного разрешения местных властей, которые могут одобрить богослужения в жилых домах, что может быть аннулировано.
По закону все религиозные группы должны получать разрешения на проведение мероприятий за пределами своих помещений, в том числе для проповедования.
Закон предусматривает наказание за организацию и участие в несанкционированных собраниях, объявление о намерении провести массовое мероприятие до получения официального разрешения, подготовку протестующих, финансирование публичных демонстраций или запрашивание иностранной помощи «в ущерб» стране. В определение «массовое мероприятие» входят религиозные мероприятия, проводимые в местах, специально не предназначенных для этой цели, будь то на открытом воздухе или в помещении. Закон требует, чтобы организаторы запросили разрешение властей на проведение массового мероприятия, в том числе с участием религиозных групп, как минимум за 15 дней до мероприятия. Некоторые нарушения закона о запрете несанкционированных массовых мероприятий могут наказываться лишением свободы на срок до трех лет. Власти должны проинформировать организаторов об отказе не позднее, чем за пять дней до мероприятия. В некоторых случаях первое нарушение закона в течение года влечет за собой административное наказание в виде штрафа или задержания на срок до 15 суток, а в случае повторного или дальнейшего нарушения в течение этого периода лицо может быть лишено свободы на срок до трех лет.
Власти ввели систему возмещения расходов на охранные, медицинские и уборочные услуги, которые должны оплатить организаторы массовых мероприятий, в том числе религиозных, проводимых за пределами религиозных помещений и объектов, митингов, соревнований, культурных мероприятий, фестивалей, концертов и т.д. Власти покрывают расходы, связанные с мероприятиями, которые официально спонсируются на местном и национальном уровнях. Закон требует от организаторов подписать договоры на оказание услуг до подачи заявления на получение разрешения на проведение массового мероприятия и возместить все расходы в течение 10 дней.
Закон требует, чтобы все религиозные группы получали предварительное разрешение властей на ввоз и распространение религиозной литературы. Процесс утверждения включает официальную экспертизу документов назначенными государством экспертами по религиоведению.
Хотя не существует закона, предусматривающего систематическую реституцию или процесс компенсации имущества, в том числе религиозного, конфискованного в советский и нацистский периоды, истцы могут подать заявление о реституции местным властям. Закон о религии прямо запрещает реституцию или компенсацию конфискованного имущества, которое используется в культурных или спортивных целях.
Закон разрешает объединениям и республиканским объединениям создавать учреждения для подготовки священнослужителей, но не позволяет этого религиозным общинам.
Закон разрешает организовывать внеклассную религиозную деятельность в учебных заведениях только зарегистрированным религиозным группам, являющимся членами республиканских религиозных объединений. Закон гласит, что республиканское религиозное объединение должно сначала заключить соглашение о сотрудничестве с Министерством образования; БПЦ – единственная религиозная группа, имеющая такое соглашение. Даже при наличии такого соглашения учащиеся, желающие участвовать в добровольном «моральном, гражданском и патриотическом воспитании» в сотрудничестве с религиозными группами, должны либо предоставить письменное заявление, выражающее их желание участвовать, либо заручиться одобрением своих законных опекунов. Согласно закону, такое образование должно «повышать осведомленность молодежи в отношении любых религиозных групп, деятельность которых направлена на подрыв суверенитета, гражданского согласия и конституционного строя Беларуси или на нарушение прав и свобод человека». Учащиеся средних школ могут посещать добровольные еженедельные занятия по теме «Духовно-нравственная культура и патриотизм», посвященные истории и традициям Русской православной церкви.
Закон запрещает религиозным группам проводить деятельность в учреждениях образования, не назвав себя, независимо от наличия соглашения с Министерством образования. Он также запрещает визиты представителей иностранных религиозных групп; миссионерскую деятельность; сбор пожертвований от учащихся для религиозных групп или любой благотворительной организации; распространение религиозной литературы, аудио, видео и других религиозных материалов; проведение молебнов, религиозных ритуалов, обрядов или церемоний; и размещение религиозных символов или связанных с ними предметов в образовательных учреждениях.
Закон не разрешает частные религиозные начальные, младшие и старшие средние школы, а также обучение на дому по религиозным причинам.
Закон устанавливает наказания от штрафа до пяти лет тюремного заключения за непрохождение обязательной военной службы, кроме лиц, отказывающихся от военной службы по религиозным соображениям. Закон разрешает альтернативную гражданскую службу для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. Военная служба обычно длится от шести до 18 месяцев. Альтернативная служба может длиться до 36 месяцев. По закону лицам, уклоняющимся от альтернативной гражданской службы, грозит до пяти лет лишения свободы.
Только зарегистрированные религиозные объединения могут обращаться в АУДРН за разрешением пригласить в страну иностранных священнослужителей. АУДРН должно дать разрешение, прежде чем иностранное духовенство сможет служить в местных общинах, преподавать или учиться в местных учреждениях или участвовать в благотворительной деятельности. Власти обычно предоставляют такое разрешение сроком на один год и могут сократить или продлить разрешение. У АУДРН есть 30 дней на ответ на запросы на получение разрешений для иностранных священнослужителей (религиозных виз) и может отклонить запросы без объяснения причин. Отсутствие ответа АУДРН означает отсутствие разрешения. Апелляция не предусмотрена.
По закону власти разрешают иностранным миссионерам заниматься религиозной деятельностью только на той территории, где зарегистрировано их религиозное объединение. Для перевода иностранных священнослужителей внутри религиозного объединения, в том числе из одного прихода в другой, требуется предварительное разрешение властей. По закону иностранцы не могут возглавлять религиозные сообщества. Власти могут объявить выговор или выдворить иностранных граждан, которые на законных основаниях находятся в стране по причинам нерелигиозной деятельности, если они ведут какую-либо религиозную деятельность. Правоохранительные органы по собственной инициативе или в ответ на рекомендации других госорганов, например КГБ, могут потребовать от иностранных священнослужителей покинуть страну – решение не подлежит обжалованию.
Страна является участником Международного пакта о гражданских и политических правах.
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПРАКТИКА
Злоупотребления, связанные с насилием, задержанием или массовым переселением
По данным местных и международных организаций гражданского общества и правозащитных групп, в течение всего года власти продолжали использовать законодательство, запрещающее несанкционированные массовые мероприятия и экстремистскую деятельность, для преследования тех, кто принимал участие в продемократическом движении после президентских выборов 2020 года, которые широко критиковались как сфальсифицированные. Среди арестованных и задержанных были представители духовенства и прихожане. Власти применили то же законодательство против представителей духовенства и религиозных групп, которые мирно протестовали против войны России против Украины. Поскольку религиозная и политическая деятельность часто были связаны между собой, было трудно отнести многие подобные инциденты к категории основанных исключительно на религиозной идентичности или принадлежности.
Власти продолжали преследовать и задерживать лиц, в том числе священнослужителей, которые выражали несогласие с режимом Лукашенко, критиковали насилие со стороны подконтрольных ему ведомств или войну России против Украины. По данным правозащитных групп, силовики регулярно изымали мобильные телефоны задержанных для проведения допроса на основе их сообщений, соцсетей, контактов, видео и фотографий, и все это часто использовалось в качестве основания для предъявления задержанным обвинений в экстремистских или иных оппозиционных действиях, квалифицируемых как уголовные преступления. По сообщениям, после продолжительных преследований и угроз наказания со стороны режима многие религиозные лидеры и священнослужители предпочли воздержаться от публичных или онлайн-комментариев относительно действий режима или покинули страну в добровольном изгнании. Власти заявили, что высказывания религиозных лидеров представляют собой вмешательство в то, что они считают политикой.
По данным независимой мониторинговой группы «Христианская визия», являющейся частью демократического движения, в июле милиция возбудила уголовное дело по обвинению в разжигании религиозной и социальной ненависти против Владислава Белодеда, преподавателя религии в католическом соборе Пресвятой Богородицы в Минске. Власти заявили, что Белодед укрыл в соборе некоторых участников демократических демонстраций 2020 года. Протестующие в то время использовали башни собора, чтобы следить за передвижениями сил безопасности и предупреждать других протестующих, а позже столкнулись с насилием со стороны силовиков. Власти также обвинили Белодеда в критике милиции в своем онлайн-комментарии. В отчете «Христианской визии» говорится, что после ареста Белодеда 31 мая он был избит милицией. Была обнародована его личная переписка и фотографии, а также публично обсуждалась его сексуальная ориентация. В сообщении говорится, что милиция заставила его признаться в выдвинутых против него обвинениях на видео, опубликованном в Telegram-канале силовиков. После ареста власти приговорили Белодеда к 30 суткам ареста по дополнительным обвинениям в распространении экстремистских материалов. По состоянию на конец года он оставался в предварительном заключении. Независимые СМИ также сообщили, что 14 июля силовики обыскали помещение собора Пресвятой Девы Марии в связи с уголовными обвинениями против Белодеда и применили насилие как минимум к двум священнослужителям, ненадолго задержав и допросив их. Милиция не арестовала их, но оба католических священника покинули страну, опасаясь дальнейшего уголовного преследования.
1 января в Минске милиция задержала священника БПЦ Дионисия Коростелева за то, что он молился за защитников Украины на новогоднем богослужении в храме Всех Скорбящей Радости иконы Божией Матери. Проправительственный блогер и активист сообщил о нем в милицию, и 4 января БПЦ митрополит Вениамин запретил священнику дальнейшие богослужения за провоцирование «недопонимания» среди прихожан.
1 февраля милиция арестовала старейшину баптистской церкви «Новая Земля» Андрея Мамойку и его супругу Веру по обвинению в организации и участии в «акции, грубо нарушающей общественный порядок» после того, как в интернете были опубликованы фотографии их участия в протестах 2020 года. 20 апреля Минский районный суд приговорил обоих к двум с половиной годам домашней «химии».
20 апреля в Новолукомле арестовали местного христианского пастора Александра Зарецкого и приговорили его к 15 суткам ареста за публикацию в соцсетях комментариев, якобы связанных с экстремистскими материалами. Местный суд признал его виновным по аналогичным обвинениям за репост того, что власти сочли экстремистским контентом на Радио Свобода и других материалов, приговорив Зарецкого к дополнительным 15 суткам ареста.
25 мая в Витебской области задержали как минимум троих священников: Вячеслава Адамовича из римско-католического прихода Пресвятой Богородицы в Идолте, греко-католического священника Александра Шевцова из Полоцка и Андрея Кулика из римско-католического прихода Успения Пресвятой Богородицы в Миорах. Шевцов после конфискации у него компьютерного оборудования был приговорен к 15 суткам ареста за репост «экстремистских материалов» оппозиционного новостного ресурса «Хартия-97» в соцсетях. 2 июня суд в Полоцке признал Шевцова виновным по аналогичным обвинениям и приговорил его к дополнительным 30 суткам ареста. Адамович был приговорен к семи суткам лишения свободы за распространение «экстремистских» материалов и участие в массовых мероприятиях, за подписку на «экстремистские» материалы и размещение в соцсетях символов демократической оппозиции. Кулика продержали под стражей три дня и освободили без предъявления обвинений в ответ на аналогичные обвинения.
14 августа сотрудники Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией МВД арестовали пастора церкви «Новая жизнь» Вячеслава Гончаренко и его зятя Илью Будая и провели обыск в доме Гончаренко. 15 августа они были признаны виновными в сопротивлении сотрудникам при исполнении и мелком хулиганстве и были приговорены к 10 и 5 суткам тюремного заключения соответственно.
Ряд независимых СМИ сообщили 24 ноября, что власти возбудили уголовное дело против римско-католического священника церкви Святого Иосифа в Воложине Генриха Околотовича по обвинению в государственной измене. Хотя никакой информации относительно обвинений против него по этому делу не было, источники в его приходе сообщили, что Околотович, который по состоянию на конец года оставался в СИЗО, нуждался в постоянной медицинской помощи и лечении из-за рака и других проблем со здоровьем.
Злоупотребления в отношении возможности людей заниматься религиозной деятельностью в одиночку или сообща с другими
Протестантские группы заявили, что по-прежнему обеспокоены возможностью властей преследовать незарегистрированные религиозные организации, хотя сообщений о том, что власти делали это в течение года, не поступало.
Христианские группы продолжали заявлять, что требования к регистрации религиозных сообществ остаются сложными и трудными для выполнения, что, по их словам, ограничивает их деятельность, подавляет свободу религии и узаконивает административные наказания, такие как штрафы против отдельных лиц за их религиозные убеждения, если группы не зарегистрированы. По их словам, правила властей по оценке запросов на регистрацию оставались достаточно широкими, а их применение произвольным, что давало властям предлог для отклонения запросов от неблагонадежных групп. По мнению правозащитников, некоторые попытки регистрации в течение года были успешными, а другие – нет. Они отметили, что некоторые религиозные общины откладывали подачу заявок в ожидании поправок к закону в 2024 году.
Религиозные группы, названные властями «нетрадиционными», продолжали заявлять, что процедура регистрации их общин и использования жилых помещений для религиозных собраний оставалась громоздкой и применялась произвольно.
Некоторые группы религиозных меньшинств заявили, что не подали заявку на регистрацию, поскольку их члены опасались притеснений со стороны властей и не хотели указывать свои имена, как того требует процесс подачи заявления.
Источники заявили, что незарегистрированные религиозные группы продолжали вести себя сдержанно из-за страха преследования и предполагаемой враждебности со стороны режима. Некоторые зарегистрированные религиозные общины заявили, что не хотят сообщать об ограничениях на свою деятельность, поскольку боятся привлечь к своим членам дополнительное внимание.
30 декабря режим Лукашенко принял закон о свободе совести и религиозных организациях, который должен вступить в силу 4 июля 2024 года, и требует, чтобы религиозные общины и сообщества перерегистрировались в органах власти в течение года. Закон признает особую роль БПЦ и Католической церкви в истории и культуре страны наряду с Лютеранской церковью, иудаизмом и исламом. Согласно закону, все религиозные организации, общины, монастыри, миссии и образовательные учреждения должны будут подать заявление на новую регистрацию и повторно подать свои уставы. Руководители церкви должны быть гражданами, постоянно проживать в стране и не могут быть отнесены к экстремистам или террористам. Закон запрещает зарегистрированным религиозным группам заниматься политической деятельностью, а также поддерживать и финансировать политические партии, включая использование религиозной собственности в политических целях. Новый закон, вступив в силу, расширит основания для закрытия религиозных общин и организаций, включая терроризм, экстремизм или действия, направленные против суверенитета страны, ее внутренней и внешней политики, ее конституционной системы и гражданского согласия.
По словам правозащитников, администрации мест заключения избирательно откладывали или произвольно отказывали в посещении священнослужителями некоторых заключенных, особенно политзаключенных. Во многих колониях есть специальные православные религиозные помещения, в которых служит духовенство БПЦ, но политзаключенным часто запрещалось их посещать. Администрация некоторых колоний выборочно разрешала различным протестантским конфессиям проводить религиозные собрания для заключенных.
3 апреля Мингорисполком отклонил ходатайство костела Святых Симона и Елены (Красного костела) о проведении 9 апреля пасхального богослужения на территории прихода в центре Минска. Костел остается закрытым властями после пожара в пристройке в сентябре 2022 года. Зампредседателя Артем Цуран заявил, что помещение нельзя использовать до завершения ремонтных работ и что запрос прихода не соответствует правилам проведения массовых мероприятий.
Власти продолжали попытки запретить общехристианский гимн «Магутны Божа», а также преследовать и наказывать религиозных лидеров, духовенство, организаторов мероприятий и мирян, которые пели, разрешали или поддерживали пение гимна. Гимн стал связан с постсоветским национальным возрождением страны в начале 1990-х годов, когда он был предложен (безуспешно) в качестве государственного гимна, и с тех пор его регулярно пели как религиозные общины, так и представители продемократической оппозиции. После президентских выборов 2020 года гражданское общество и продемократическое движение приняли его в качестве неофициального гимна и молитвы, в том числе во время протестов.
По мнению наблюдателей, власти продолжали следить за зарегистрированными и незарегистрированными религиозными сообществами, в том числе мониторить аккаунты священнослужителей в соцсетях. Источники заявили, что «идеологи» и другие представители режима Лукашенко продолжали следить за деятельностью членов незарегистрированных и зарегистрированных религиозных сообществ, в том числе на их рабочих местах, хотя сообщений о преследованиях на основании такого рода слежки не поступало.
Сообщается, что власти, в том числе силовики, продолжали время от времени проводить «неформальные беседы» с лидерами и членами религиозных сообществ, чтобы узнать об их деятельности. По словам религиозных лидеров, сотрудники госбезопасности также продолжали посещать религиозные службы зарегистрированных нетрадиционных протестантских общин для ведения наблюдения, что члены сообщества охарактеризовали как запугивание и преследование. По словам этих религиозных лидеров, силовики отслеживали деятельность и высказывания религиозных групп, которые воспринимались как свидетельствующие о поддержке оппозиции или о недовольстве властями.
Религиозные группы, особенно протестанты и Свидетели Иеговы, продолжали сообщать, что они по-прежнему осторожны в обращении в свою веру и распространении религиозных материалов, поскольку считают, что могут столкнуться с запугиванием или наказанием, поскольку проповедь без предварительного разрешения считается несанкционированным массовым мероприятием и, следовательно, незаконным.
По сообщениям СМИ, БПЦ может свободно без ограничений заниматься проповедью на телевидении и в печатных СМИ, а также в общественных местах.
28 апреля церковь «Новая жизнь» сообщила в соцсети, что суд в Минске оштрафовал семерых молодых христиан-евангелистов, в том числе пятерых членов церкви, на сумму до 3700 рублей (1100 долларов) каждого за проповедь 15 апреля – накануне Пасхи – в центре Минска. Милиция задержала их, доставила в местное отделение, допросила, обвинила в нарушении правил проведения массовых мероприятий и отпустила до суда, который на конец года так и не начался.
По данным международной неправительственной организации, занимающейся свободой вероисповедания, «Форум 18», 1 июня милиция в Дрогичине задержала местного незарегистрированного баптистского пастора Владимира Бурштына и предъявила ему обвинение в нарушении правил проведения массовых мероприятий. На следующий день на закрытом суде его оштрафовали на 555 рублей (170 долларов). Обвинения против Бурштына касались действий его, его прихожан и музыкантов, делившихся своей верой на улицах Дрогичина 27 мая, что включало пение и распространение религиозной литературы. Милиция остановила мероприятие и допросила участников. 27 июля прокурор вызвал Бурштына и предостерег его от проповеди, пригрозив уголовным преследованием за нарушение законодательства о разжигании религиозной и социальной розни.
Согласно неофициальным данным и сообщениям независимых СМИ, священнослужители религиозных групп, которые власти называют как традиционными, так и нетрадиционными, предпочитали самоцензуру и избегали обсуждения политических репрессий или войны России против Украины в своих проповедях и во время служб.
28 февраля МИД Польши выступил с осуждением властей страны за то, что те заставили костел Девы Марии Розария в селе Солы убрать фреску под названием «Чудо на Висле». В министерстве заявили, что устранение фрески представляет собой «уничтожение польского культурного наследия», «неотъемлемой части беларусской истории», «недостойно и несовместимо с принципами цивилизованного мира». В декабре 2022 года местные власти и республиканские чиновники отметили, что на фреске изображена Варшавская битва 1920 года во время советско-польской войны, в которой советские войска потерпели поражение, и заявили, что она разжигает этническую и религиозную ненависть, заявив, что Польша стремилась сделать польской территорией западную Беларусь.
11 октября независимые СМИ сообщили, что духовенство Свято-Покровского собора БПЦ в Гродно удалило как минимум две иконы, изображающие мучеников, погибших от рук большевистских сил в начале ХХ века. По сообщению местного провластного Telegram-канала, иконы были удалены за пропаганду «неприемлемых в таком богоугодном месте сцен насилия и вражды». Канал также заявил, что «изображения ликов Святых должны вдохновлять на положительные эмоциональные переживания и способствовать правильному этическому и нравственному воспитанию». На иконах были изображены священники, убитые за свою веру, а также их убийцы, в том числе солдаты Красной Армии и советские милиционеры в форме.
Как сообщает «Христианская визия», 20 декабря уполномоченный по делам религий и национальностей Александр Румак и начальница отдела идеологии Мингорисполкома Ольга Чемоданова провели встречу с духовенством Минской епархии БПЦ, чтобы предостеречь их от занятия политической деятельностью, демонстрации в церквях любой оппозиционной или экстремистской символики и молитв за победу Украины, угрожая уголовным преследованием. Чемоданова также поручила духовенству обновить сайты приходов, чтобы продемонстрировать большую поддержку властей и их деятельности.
В целом, общины не сообщали о препятствиях при покупке или аренде несанкционированных мест отправления культа. Некоторые религиозные общины, у которых есть нерешенные имущественные дела, как Красный костел в Минске, продолжали взаимодействовать с властями и госорганами для их разрешения. После пожара в одной из пристроек в сентябре 2022 года власти запретили Красному костелу использовать здание церкви, еще с советских времен являвшееся предметом имущественных споров между режимом и Католической церковью. Власти объяснили сентябрьский пожар проблемами с электричеством, что оспаривала церковь. Церковь также оспорила решение властей оставить костел закрытым после пожара, заявив, что уровень ущерба не требует закрытия. 26 октября зампредседателя Мингорисполкома сообщил на пресс-конференции, что ремонтно-восстановительные работы начнутся в коестеле в первом квартале 2024 года, после чего правительство примет решение об открытии здания.
Преобразование жилой недвижимости для религиозного использования оставалось трудным. Протестантские сообщества заявили, что продолжают сталкиваться с более серьезными последствиями, чем другие группы, поскольку у них меньше шансов владеть религиозными объектами и что они не могут подать заявление на получение разрешения на проведение религиозной деятельности в частных домах, поскольку жилища были слишком малы для размещения верующих или общины были незарегистрированы из-за небольшого числа своих членов.
20 июня минские городские власти после длительного спора по поводу уплаты налогов снесли бульдозером здание церкви «Новая жизнь», которое церковь приобрела и использовала для богослужений до своего выселения в 2021 году. В начале года церковь прекратила проводить службы на парковке здания, что она делала в знак протеста против выселения, так как власти постоянно предупреждали старшего пастора Вячеслава Гончаренко о том, что прихожанам грозит арест, заявляя, что службы являются незаконными и жители района жаловались на несанкционированные собрания. В то время как руководство церкви продолжало проводить онлайн-служения, в том числе на своем YouTube-канале, Минский и Молодечненский районные суды в августе признали экстремистскими материалами соцсети церкви, включая ее сайт и аккаунты в Instagram, YouTube и Facebook. Суды заявили, что материалы содержат заведомо ложную информацию о политической и социальной ситуации в стране и разжигают социальную и религиозную ненависть. Несколько видеороликов и публикаций церкви «Новая жизнь» содержали осуждение применения милицией после выборов 2020 года насилия против протестующих и демократических активистов, а также последующих действий против оппонентов режима. 17 октября суд в Минске вынес официальное решение о закрытии церкви, лишив ее регистрации. 12 декабря Верховный суд оставил в силе решение районного суда, и возможности обжалования больше не было.
По сообщениям СМИ, руководство учреждений образования продолжало сотрудничать с БПЦ на основании соглашения БПЦ с режимом, но не с другими религиозными группами. Оно продолжало приглашать священников БПЦ читать лекции учащимся, организовывать экскурсии по церковным помещениям и участвовать в праздниках, программах и гуманитарных проектах БПЦ.
Власти продолжали выделять средства на зарплату профессоров и сотрудников, а также на стипендии студентам семинарий БПЦ. Как и в предыдущие годы, протестантские группы и Римско-католическая церковь заявили, что их школы не получали никакой финансовой поддержки от властей.
В соответствии с соглашением о сотрудничестве БПЦ с Минобразованием и различными учебными заведениями 15 августа собрался координационный совет в составе министра образования Андрея Иванца, митрополита БПЦ Вениамина и других высокопоставленных чиновников для обсуждения разработки и реализации программ сотрудничества. Сообщается, что на встрече основное внимание было уделено расширению возможностей внеклассного образования и объединению их с духовными усилиями по обучению детей и молодежи и формированию их моральных принципов при непосредственном участии БПЦ.
Злоупотребления, связанные с дискриминацией или неравным обращением
В отличие от других религиозных групп, БПЦ продолжала участвовать во многих спонсируемых государством публичных мероприятиях, как то митингах или праздниках, без необходимости получения предварительного разрешения властей. Региональные власти и госкомпании часто включали представителей БПЦ в свои мероприятия.
Власти продолжали разрешать БПЦ собирать благотворительные пожертвования в общественных местах, а также на территории своей религиозной собственности. Хотя закон не запрещает другим религиозным группам публично собирать пожертвования, представители этих групп заявили, что власти ограничивают их деятельность по сбору средств собственными местами отправления культа или другой собственностью. Сообщества заявили, что им грозят преследования и возможное задержание, если они попытаются собирать пожертвования в других местах.
Некоторые лидеры БПЦ усилили российскую пропаганду о войне в Украине. В интервью сайту своей епархии 24 января архиепископ Новогрудской БПЦ Гурий заявил, что поддерживает возрождение «триединой Руси», и обвинил Запад и Украину в нападках на православие и «все русское». Он осудил Украину за уничтожение «истинной канонической церкви» и пропаганду неоязычества «откровенно бесовского характера».
В своих проповедях и публичных выступлениях в течение года протоиерей БПЦ и настоятель Свято-Елисаветинского монастыря в Минске Андрей Лемешонок выразил благодарность властям за содействие войне России против Украины и продолжал поощрять деятельность своего монастыря по поддержке и пожертвованиям в пользу российских войск на Донбассе.
Религиозные сообщества заявили, что режим продолжает непоследовательно применять визовые правила, что влияет на возможность иностранных миссионеров жить и работать в стране, а процесс подачи заявления на получение визы остается обременительным. Чиновники требовали от всех иностранных священнослужителей, служащих в стране, получать религиозные разрешения для служения в религиозных учреждениях и выполнения религиозных обязанностей.
Римско-католическое духовенство продолжало заявлять, что иностранные священники сталкивались с множеством проблем, включая длительный процесс утверждения перед получением разрешения на служение мессы, и что чиновники часто выдавали визы только на срок от трех до шести месяцев.
Другие события, влияющие на свободу вероисповедания
В течение года еврейское сообщество и иностранные доноры вместе с местными властями занимались установкой на частные средства более десятка памятников и мемориальных досок, а также восстановлением мемориалов в память жертв Холокоста в местах массовых убийств в Витебске, Михалишках, Езерище, Ружанах, Слониме и т.д.
В августе и сентябре суды в Миорах, Витебске и Лиде признали соцсети и мессенджеры «Христианской визии» экстремистскими за независимый мониторинг нарушений свободы вероисповедания в стране, подвергая подписчиков и тех, кто оставляет лайки, репосты «Христианской визии» штрафам и аресту на срок до 15 суток.
17 ноября в Минобороны сообщили, что с 1 ноября учреждена новая должность религиозного инструктора в вооруженных силах. По данным ведомства, инструкторами будут назначены священнослужители, имеющие соответствующее духовное образование, рукоположенные и годные к призыву на военную службу, которым будет поручено руководство духовно-нравственным воспитанием и удовлетворением духовно-религиозных потребностей военнослужащих. В министерстве также сообщили, что по состоянию на 17 ноября инструкторами служили шесть священнослужителей.
Раздел III.
Статус общественного уважения к свободе вероисповедания
Антисемитские комментарии появились в соцсетях, онлайн-чатах и в комментариях местных новостных статей, хотя неясно, были ли все комментарии опубликованы жителями страны. Например, несколько государственных телеканалов освещали 6 ноября коммерческий эвакуационный рейс из Израиля в Беларусь, на котором находились более 115 граждан Беларуси. Сотни комментаторов призвали режим не принимать эвакуированных и отправить их в Газу, заявив, например, что «они должны понести ответственность за свои преступления», «они предали свою страну [Беларусь], покинув ее, и больше не могут быть лояльными и патриотичными жителями», и вообще ставили под сомнение их искренность.
Другие комментарии в соцсетях были связаны с войной в Украине, включая уничижительные упоминания еврейской идентичности президента Украины Владимира Зеленского. Например, 18 сентября проправительственный Telegram-канал высмеял фотографию приветствия ультраортодоксального еврейского паломника и бойца украинской национальной гвардии во время празднования праздника Рош ха-Шана в украинском городе Умань, назвав последнего «неонацистом и идеологическим врагом [евреев]» и назвав Холокост «ерундой».
20 января в Католической церкви сообщили, что вандалы разбили окна костела Успения Пресвятой Богородицы и Святого Станислава в Могилеве. 26 января милиция заявила, что возбудила уголовное дело и установила личности двух преступников, которых суд впоследствии признал виновными в хулиганстве.
БПЦ продолжила ежегодное поминовение в честь Гавриила Белостокского, ребенка, якобы убитого евреями в Белостоке в 1690 году. РПЦ считает его святым и мучеником, и БПЦ следует мнению РПЦ в отношении традиционных практик, таких как эта. В поминальной молитве, читаемой в каждую годовщину смерти Белостокского 3 мая, говорится, что «мученическаго мужества носитель» Гавриил обличил «иудейское нечестие», хотя суд после смерти мальчика оправдал обвиняемого в преступлении.
Межрелигиозная рабочая группа, включающая БПЦ, Римско-католическую церковь, Союз евангельских христиан-баптистов, Евангелическо-Лютеранскую церковь и иудейские общины, организовала в течение года семинары и образовательные мероприятия. Например, группа провела несколько семинаров по вопросам, связанным с религией и обществом, в частности религиозной практикой и личным опытом, включая современное культурное развитие в стране в эпоху цифровых технологий.
Раздел IV.
Политика и участие правительства США
Несмотря на приостановку работы посольства США в Минске с февраля 2022 года, временный поверенный в делах, находясь в Вильнюсе (Литва), и другие сотрудники посольства продолжали заниматься религиозными вопросами. Это включало встречи с религиозными лидерами по вопросам, связанным со свободой вероисповедания и антисемитизмом, в том числе регистрации религиозных общин, состояния религиозного обучения и образования для сообществ меньшинств, свободы выражать и исповедовать религиозные убеждения, а также давления со стороны государства на представителей духовенства за выражение своих религиозных убеждений и участие в политической жизни или за личные комментарии.
Представители посольства также продолжали встречаться в течение года с представителями БПЦ и Римско-католической церкви, а также протестантских, еврейских и других групп религиозных меньшинств. Представители посольства также встретились с представителями гражданского общества, чтобы узнать о религиозной деятельности и обсудить действия режима, подавляющего свободу вероисповедания.
Посольство продолжало проводить регулярные дискуссии об ограничениях свободы вероисповедания с активистами и религиозными лидерами. Представители посольства также обсудили с дипломатическими коллегами в Апостольской нунциатуре статус римско-католической общины и отношения государства с церковью. Посольство поддерживало тесную координацию с зарубежными миссиями-единомышленниками в Минске и Вильнюсе по вопросам свободы вероисповедания в стране.
Политические ограничения режима на публичные собрания и приостановка работы посольства ограничили возможности посольства проводить публичные мероприятия с представителями религиозных общин. Представители посольства обсудили антисемитизм и сохранение еврейского культурного наследия с еврейскими группами.
В январе временный поверенный принял участие в мероприятии, посвященном Международному дню памяти жертв Холокоста, в общественном центре прогрессивного иудаизма и синагоге в Минске. Посольство разместило в соцсетях фотографии с этого мероприятия, чтобы почтить память тысяч еврейских жертв, продемонстрировать поддержку еврейской общины страны и подчеркнуть важность исторической правды.
